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以作風建設為抓手全面加強全州政法隊伍建設
時間:2013-12-03來源:作者:杜 濤點擊:

 

黨的十八大以后,中央政治局作出了改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”,省委和州委分別制定了“十項規定”和“十二項規定”,省委政法委也出臺了《云南省政法機關改進工作作風密切聯系群眾實施細則》。作風建設是推進隊伍建設的關鍵,全州政法機關要始終保持高度的政治警覺,不折不扣落實好中央、省州黨委以及省委政法委的規定,把改進工作作風、密切聯系群眾,厲行勤儉節約、反對鋪張浪費等要求落實到位,不斷提升政法機關的社會公信力。

一、加強領導,常抓不懈,全州政法隊伍建設取得階段性成效

政法隊伍建設既是一項長期的戰略性工作,又是一項內容復雜的系統工程。近年來,在省州黨委、政府的正確領導下,全州各級政法機關結合工作實際,認真貫徹中央改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”、省委“十項規定”、州委、“十二項規定”和省委政法委“二十項規定”,狠抓政法隊伍工作作風、紀律作風教育整頓。特別是今年以來,我州在政法機關組織開展了以“抓紀律、轉作風,抓落實、提效率”為主題的執行力建設年活動,進一步健全完善《首辦責任制》、《限時辦結制》、《督查問責制》和《考核獎懲制》“四項制度”,著力整治“慵、懶、散、慢、玩、浮”等不良習氣,努力樹立和維護政法機關“規范高效、團結協作、廉潔公正、務實創新、誠信責任”的政法機關良好形象,提升政法機關社會公信力。

 (一)政治素質明顯提高。全州政法機關始終把加強思想政治建設、堅定正確的政治方向作為隊伍建設的首要任務,把政治建警的要求落到實處。近年來,圍繞中央和省州黨委、政府的統一安排部署,先后在全州政法機關深入扎實開展了社會主義法治理念教育、政法干警核心價值觀教育、學習實踐科學發展觀、“三個一”主題實踐、創先爭優、“四群”教育等活動,使廣大政法干警始終正確把握社會主義法治的基本要求和基本原則, 政法機關領導班子科學領導政法工作的能力、駕馭復雜局面的能力和依法決策、民主決策、科學決策的能力不斷增強。全州政法干部隊伍科學發展和依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念不斷牢固。

(二)執法能力明顯增強。積極推進司法體制機制改革,努力形成權責明確、行為規范、監督有效的司法工作運行機制。認真組織“仟案評查”活動,規范政法干警執法業績檔案,確保執法司法公正。不斷完善司法便民、司法救助、法律援助等制度措施,著力解決執法不嚴、裁判不公和訴訟難、執行難等人民群眾關心關注的公平正義問題,確保法律的尊嚴和公正。深入持久的開展教育培訓和執法司法規范化建設活動,切實提高了廣大干警的法律水平和工作能力, 推動了執法工作更加規范、機制更加健全,實現了執法的政治效果、社會效果和法律效果的統一。

(三)工作作風明顯改善。始終抓實政法隊伍反腐倡廉建設工作,教育和引導廣大政法干警牢記宗旨,忠實履行使命,堅持立黨為公、執政為民,廉潔從政,嚴于律己,樹立和維護政法隊伍在人民群眾中的良好形象。始終堅持加強機關作風建設,全州法官嚴格落實“五個嚴禁”,檢察官嚴格落實“禁酒令”和領導干部“十個嚴禁”,公安干警嚴格落實“五條禁令”和領導干部“五個嚴禁”,律師隊伍嚴格執行“年度考核規則”、“違法行為處罰辦法”等規定,中央和省州一系列從嚴治警的紀律規定在全州政法機關中得到了有效執行,樹立了政法隊伍風清氣正的良好形象。

(四)群眾滿意度明顯提高。始終堅持開展創建人民滿意政法單位和政法干警活動,始終用人民滿意來衡量和規范干警的行動,把人民滿意作為政法工作的出發點和落腳點。扎實開展為民服務實踐活動,深入開展“四群”教育活動,引導廣大干警積極參加教育實踐活動,激發干警執法為民、干事創業的熱情,廣大干警在執法和服務工作中,想人民群眾之所想、急人民群眾之所急、幫人民群眾之所需,做人民群眾的貼心人,深受廣大人民群眾的歡迎和好評。

在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,全州政法隊伍建設中還存在著一些不容忽視的問題:一是重業務培養輕思想政治建設的現象依然存在。二是少數干部職工作風不實,“慵、懶、散、慢、玩、浮”等不良習氣依然存在。三是涉法涉訴信訪案件時有發生,特別是涉及政法干部執法不公、執法不嚴及生活作風不嚴謹的信訪舉報時有發生。這些問題的存在,必須引起我們對政法隊伍建設重要性和必要的認識,切實采取有效措施,認真加以解決。

二、統一思想,認清形勢,充分認識加強政法隊伍建設的重要意義

政法隊伍建設是政法工作的永恒主題,是推動政法工作穩步發展的根本保證,是我們黨依法執政、依法治國的重要環節,更是保障在全社會實現公平和正義、建設社會主義法治國家的基礎性工作。黨的十八大明確指出,要加強和改進黨對政法工作領導,加強政法隊伍建設,切實肩負起中國特色社會主義事業建設者、捍衛者職責使命。在整個政法工作中,隊伍建設是根本,也是保證。面對艱巨繁重的工作任務和日益復雜的執法環境,加強政法隊伍建設,提高政法隊伍素質,克服政法領域不公正執法難題、還信于民,已成為當前政法機關的三大主體性工作之一。

(一)要從加強作風建設、始終保持政法干部隊伍純潔性的角度認識隊伍建設的重要性和必要性。作風體現民心所向,關系黨的事業成敗。黨的十八大召開后,中央出臺八項規定,明確以鐵的紀律抓黨員干部的作風建設,省委、州委也相繼提出了加強作風建設的具體規定,這種變化充分體現了我們黨堅持求真務實、狠抓作風轉變的堅定決心,這對于我們黨始終保持先進性和純潔性、始終保持同人民群眾的血肉聯系、始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心具有十分重要的意義。當前,社會環境復雜多變,政法干部面對著形形色色的誘惑,又處在與境內外敵對勢力和各種違法犯罪斗爭的第一線,長期接觸社會陰暗面,加之社會不正之風和某些消極腐敗現象的侵蝕,極少數人經受不住考驗,引發和暴露出不少問題,有的甚至相當嚴重,觸目驚心。例如近期發生的“上海高院法官集體嫖娼事件”、“河南警察摔嬰”事件等,再次警醒我們:誘惑就在眼前,陷阱就在腳下,失足就在瞬間,教訓就在身邊!類似上海四名法官和河南“摔嬰”警察的違法違紀事件的發生,嚴重影響了我們政法隊伍的形象,削弱了政法隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力。這些作風問題的存在,如果不抓緊整治,任其蔓延下去,就會嚴重影響司法公正,影響社會穩定,影響黨和政府的形象。

(二)要從政法隊伍的地位和作用上認識加強政法隊伍建設的重要性和必要性。政法部門是國家機器的重要組成部分,是人民民主專政的重要工具。政法隊伍是中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者,擔負著鞏固黨的執政地位、維護國家安全、化解矛盾糾紛、預防打擊犯罪、維護公平正義、服務改革發展的重要職責。特殊的地位和作用決定了政法隊伍必須是一支服從命令、聽從指揮的隊伍;必須是一支招之即來,來之能戰的隊伍;必須是一支紀律嚴明,素質精良的隊伍;必須是一支能打善拼,戰之則勝的隊伍。如果我們政法隊伍魚龍混雜,素質參差不齊,機器運轉不靈,工作績效不佳,槍頭刀鋒不快,服務辦案不力,裁判定性不公,民怨就會逐步累積,積患成禍,司法權威就會逐步喪失,政府公信力就會逐步削弱,最終侵蝕、危害到執政根基。

(三)要從維護社會公平正義、保護群眾合法權益的高度認識加強政法隊伍建設的重要性和必要性。公平正義,自古以來就是人類孜孜以求的理想,是社會崇尚的、人民向往的、時代發展的永恒主題,更是我們社會主義法治的題中之義和價值追求。政法部門和政法隊伍是法律的執行者,是公平正義的維護者,是維護公平正義的最后一道防線,整個社會和廣大人民群眾對我們寄予厚望。大家知道包公的故事為什么流傳千古,就是因為老百姓渴望公平正義,而包公辦案不分貴賤,無私無畏,敢于碰硬。我們共產黨的隊伍更應該做到公平公正,想問題、辦事情的出發點必須出于公心,每干一件事、每辦一起案子都經得起法律的檢驗、歷史的檢驗、人民的檢驗。作為政法干部要帶頭把人民群眾放在心中最高位置,始終把“以人為本,服務人民”的理念貫穿于執法全過程,著力解決人民群眾最關心的公共安全、權益保障、公平正義等問題,這樣才能使政法工作深深植根于人民群眾之中,切實保障人民群眾權益,維護社會公平正義,樹立起政法隊伍正義至上的良好形象,從而把政法機關打造成為民解憂、為民排難,人民信賴、人民擁護,具有百姓情懷的百姓隊伍。

三、強化措施,狠抓落實,推動全州政法干部隊伍建設再上新臺階

在全部政法工作中,隊伍建設是龍頭,是根本。從總體上來看,我州政法干部隊伍的主流是好的,政法各項工作都取得了很大成績,干部隊伍的整體素質和形象不斷地朝好的方向發展,群眾和社會各界的評價也在不斷提高。近期全國發生的干部作風建設典型案(事)件,給我們的干部隊伍建設工作敲響了警鐘。特別是“上海法官集體嫖娼”事件和“河南警察摔嬰”事件在網上不斷引發熱議,社會公眾的質疑聲鋪天蓋地,再次把政法工作置于輿論的風口浪尖上。全州各級政法機關要引以為戒,舉一反三,防微杜漸,堅決防止類似事件在我州發生。在此,我就全州政法機關貫徹落實中央八項規定、省委十項規定、省委政法委二十項規定和州委十二項規定,切實改進工作作風密切聯系群眾工作再作強調,提六點要求:

(一)要提高思想認識。作風建設,是黨的建設的重要組成部分。領導干部的作風問題關系黨和政府的形象,關系黨和國家的生死存亡。全州各級政法機關要嚴格按照中央八項規定、省委十項規定、省委政法委二十項規定和州委十二項規定,切實增強政治意識、責任意識、憂患意識,深刻領會中央政治局八項規定的豐富內涵,充分認識改進工作作風、密切聯系群眾的重大意義,認真對照學習,逐條逐句領會,準確把握其中的具體要求,并結合政法工作實際,不折不扣地抓好貫徹落實。要做到認識到位、當明白人;執行到位、當帶頭人;監督到位、當清白人。千萬不要搞“一陣風”,走過場,做樣子,玩虛假。要把反對特權思想、特權行為作為政法機關作風建設的重要內容,在轉變觀念、轉變作風上與時代發展潮流同步、與現代政治理念結合、與人民群眾期盼合拍,切實做到重實際、說實話、辦實事、求實效,樹立和維護政法機關良好社會形象。

(二)要強化貫徹落實。規定再多再好,關鍵在貫徹落實。全州各級政法委機關要高度重視,嚴格按照中央和省、州改進工作作風密切聯系群眾的有關要求,認真分析在調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規范出訪活動、改進警衛工作、改進新聞報道、嚴格文稿發表、厲行勤儉節約等方面存在的問題和不足。要緊緊圍繞省委政法委《云南省政法機關改進工作作風密切聯系群眾實施細則》規定要求,結合法、檢、公、司、安各部門工作實際,分塊研究制定具體的貫徹落實意見。要在全州政法機關繼續深入開展“抓紀律、轉作風,抓落實、提效率”為主題的執行力建設整頓活動,進一步查找問題、查找差距,嚴格要求、從嚴管理,切實加強政法干部的黨性修養和作風鍛煉。要堅持從嚴治警,教育引導廣大政法干警嚴格遵守中央和省州各項規定,嚴格執行公安民警“五條禁令”、檢察官“禁酒令”、法官“五個嚴禁”等禁令鐵規,切實做到有令必行、令行禁止,堅決維護紀律的嚴肅性、權威性。

(三)要加強自律。全州各級政法機關領導干部要始終堅定黨性、以身作則,率先垂范,爭當廉潔自律、執法為民的表率,守住法律底線、紀律底線、道德底線和職責底線,決不越雷池半步。要秉公用權,以公開促公正、以公正樹公信、以公信贏權威,自覺做到為民用權、依法用權、陽光用權。要自覺接受群眾監督,把好欲望、交友、興趣這“三關”,守住信念、道德、法紀“三道防線”,保持高尚品格和清正氣節,培養健康情趣,老老實實做人、干干凈凈干事、清清白白為官。要著力在廉潔自律上下工夫,認真遵守《廉政準則》若干規定,做到自身正、自身硬、自身凈,確保風清氣正。

(四)要深入開展專題調研。按照73全省黨的群眾路線教育實踐活動動員電視電話會議部署要求,明年上半年,州、縣黨員干部將全面開展黨的群眾路線教育活動。為全面推動全州政法機關深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,切實改進工作作風密切聯系群眾,全州法、檢、公、司、安各部門要在近期就隊伍建設開展自檢自查,摸清各系統隊伍建設基本情況,特別要對照檢查干部隊伍建設工作中是否存在“少數干部生活情趣低”、“制度監督執行弱”、“干部隊伍管理軟”等問題,要通過自檢自查,發現隊伍建設工作存在問題和不足,超前制定和謀劃整改措施,切實為明年年初開展的黨的群眾路線教育實踐活動奠定基礎。

(五)要加強監督檢查。要加大對全州各級政法機關貫徹落實八項規定的監督檢查,從嚴控制各類檢查活動,嚴格公務活動紀律。要嚴格公車管理,落實好中央和省州關于公務用車配備使用管理的規定,嚴格管控好各警種車輛,帶頭執行好警容警車管理的各項制度和規定,堅決杜絕違規使用公車情況發生。要厲行勤儉節約、反對鋪張浪費,嚴禁用公款組織參與高消費活動,完善和落實公務接待有關規定,嚴禁在節假日期間用公款搞走訪、送禮、宴請、拜節等活動。要自覺接受社會公眾、新聞媒體的監督,加強政法宣傳輿論工作,積極有效回應社會關切,為全州政法工作傳遞“正能量”,努力營造全州“和諧政法”、“民生政法”、“陽光政法”、“素質政法”良好輿論氛圍。

(六)要從嚴懲處。要嚴格貫徹落實從嚴治警要求,加強對政法干部職工的教育和引導,規范政法干部職工執業行為和職業操守。要加大對政法隊伍隨意執法、粗暴執法和執法不公、執法不嚴甚至是執法犯法行為的查處力度,切實維護社會公平正義。要始終保持對對政法隊伍中的“害群之馬”堅持“零容忍”、“零袒護”,加大對政法隊伍中的違法違紀行為的懲處力度。凡是有群眾舉報、媒體曝光涉及我州政法干部隊伍存在嚴重違法違紀行為的,不論涉及誰,只要一經查實就必須從嚴處理,絕不姑息,絕不讓“蒼蠅”、“老鼠屎”損毀我們干部隊伍的聲譽,始終保持全州政法干部隊伍的純潔性、嚴肅性和權威性。

總之,政法隊伍承擔著維護公平正義和社會穩定大局的重要職責,政法隊伍的作風好壞,體現著政法干警總體素質的高低,直接決定了政法機關職責任務能否良好完成,也關系著政法機關乃至各級黨委政府在人民群眾心目中的形象。全州政法機關要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,以作風建設為抓手,全面加強隊伍建設,樹立自身良好形象,增強執法司法活動的公信力,真正贏得人民群眾的衷心擁護支持,奮力開創新時期政法隊伍建設工作新局面,為建設幸福美麗新大理做出積極的貢獻!(作者系中共大理州委常委、州委政法委書記)

 

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