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對提升彌渡縣群眾安全感滿意度的思考
時間:2014-05-05來源:作者:袁學禮點擊:

 

平安是人民幸福安康的基本要求,是改革發展的基本前提。構建平安和諧彌渡是推進美麗幸福新彌渡建設的根本保障,平安不平安,群眾說了算。2013年,云南省組織的群眾安全感滿意度調查,彌渡縣群眾安全感滿意度為79.71%,較2012年測評名次退后64位,排名全省106位。政法隊伍執法滿意度為81.41%,全省排名96位。雖然測評具有一定的偶然性,但也充分暴露出全縣社會治安狀況與人民群眾的需求差距較大,政法執法隊伍服務經濟社會發展的能力和水平亟待提升的現實狀況。為進一步做好新形勢下全縣政法綜治維穩各項工作,不斷增強群眾安全感、提升群眾滿意度,作者在廣泛聽取群眾意見的基礎上進行了認真的調查和思考。
一、充分認識群眾安全感滿意度的重大現實意義
安全感滿意度涵蓋的內容涉及社會治理的各個領域,包括人身、財產、衛生、經濟、交通、環境安全等方方面面。但群眾最感性、最直觀、最關注的安全感是人身和財產的安全。針對群眾這最原始、最基本的需求,決定了人民群眾對社會治安狀況的主觀感受和評價,安全感滿意度的形成,是人民群眾對社會治安的感性認識,是對自身安全風險的自我評估及其采取相應防范措施的復雜過程。有了平安和諧的社會環境,人民群眾就有了安全感,有了安全感,滿意度自然形成。
(一)提升群眾安全感滿意度是推動彌渡政法工作長遠發展的必然要求。安全感是人民群眾最直接、最關注、最基本的民生問題,讓人民群眾真正感到安全、滿意是政法工作所追求的根本目標和最終目的,這就要求政法隊伍務必樹牢全心全意為人民服務的根本宗旨,實實在在為全縣人民群眾創造一個和諧安定的生產生活環境。政法各部門要認真專題研究,切實強化宗旨意識,把不斷滿足人民群眾的新期待和新要求作為衡量政法工作的根本標準,進一步加強和改進政法工作,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
(二)提升群眾安全感滿意度是維護彌渡社會秩序安全穩定的客觀需求。當前,人民群眾對全縣平安建設的要求不斷提高,全縣政法各部門必須把人民群眾的安全感滿意度作為檢驗和衡量社會治安工作的根本標準,進一步加大治安違法、刑事犯罪的防范和打擊力度,增強打擊的主動性、針對性、有效性。始終保持嚴厲打擊的高壓態勢,集中整治人民群眾反映強烈的突出治安問題,切實維護全縣社會秩序大局穩定。
(三)提升群眾安全感滿意度是建設過硬政法隊伍的重要保證。政法隊伍始終要秉持發展是第一要義,穩定是第一責任的理念,堅持兩手抓兩手都要硬。從經濟建設、社會發展和廣大人民群眾的迫切需求出發,創新工作方式和服務方法,不斷推出便民利民新舉措,確保服務人民主動熱情、及時周到、優質高效,增強做好政法工作的自覺性和主動性。認真研究違法打擊、執法管理、為民服務等方面存在的問題,主動探索政法機關為經濟社會發展保駕護航的新思路和新舉措,努力建設一支忠誠、為民、務實、清廉的過硬政法隊伍。
(四)提升群眾安全感滿意度是著力構建和諧政法、民生政法的有效途徑。構建和諧政法、民生政法是新形勢下維護全縣社會穩定的根本保證,只有堅持從群眾關心的小事做起,從身邊的事情做起,千方百計為群眾辦實事、辦群眾需要辦的事,把小事做細,實事做實,好事做好,通過點點滴滴的小事來體現政法隊伍的為民之心、愛民之情,以此贏得人民群眾對政法機關的信任和支持。
二、當前影響全縣安全感、滿意度的主要因素
(一)侵財性案件多發。雖然公安機關在實際工作中始終堅持嚴打方針,嚴厲打擊惡勢力犯罪,但侵財犯罪、流竄犯罪、團伙犯罪已經成為刑事發案的主流,而且作案手段呈智能型、專業化趨向,特別是利用科技化手段作案成本低,一般為遠程操控,異地作案,打擊防范難度大,受害者財產損失難以挽回,精神損失不能及時給予補償。一個住宅小區一戶被盜,整個小區人心惶惶,負面效應波及范圍較大。街頭搶劫、詐騙案件多發生在公共場所,周圍群眾真切直觀,自然給人民群眾對社會治安產生疑慮,降低了人民群眾的安全感。
(二)重點地區整治效果不明顯。近幾年來,彌渡縣政法機關始終圍繞什么問題突出就重點整治什么問題的原則,對學校周邊、專業市場、客運車站、公共娛樂場所、網吧等場所集中整治了人民群眾反映強烈的突出治安問題,及時發現和鏟除了一些強買強賣、欺行霸市、收取保護費、敲詐勒索等違法犯罪現象,取得了一定的社會效果,但受經濟利益的驅使,一些違法分子從地上轉入地下,明面轉入暗地,尋釁滋事、聚眾斗毆、黃賭毒等問題依然存在,不僅對當地的社會治安狀況造成影響,也滋生了違法犯罪,這些現象極易形成負面社會輿論,降低黨委政府的公信度和人民群眾的滿意度。
(三)農村、社區安全防范機制不健全。村莊、城鎮社區安全防范是一個復雜的系統工程,需要全社會共同參與和實行綜合治理。但在廣大農村,基層群防群治力量形同虛設,治保、調解組織作用發揮不明顯,城鎮部分小區管理混亂。雖然一些小區安裝了安防系統,但在小區封閉管理、監控系統應用、專職保安力量等方面還達不到要求,一些小區住戶自身防范意識不強,一旦出現財物被盜就一味指責公安機關防范不嚴、打擊不力。公安機關雖然始終堅持通過巡邏、蹲守、清查等方式做好案件偵破和防范工作,但由于警力不足,技偵手段有限,形成了打不勝打,防不勝防的被動局面,從而影響了群眾對公安機關的認可和評價。
(四)媒體信息快速傳播帶來的負面影響。新形勢下,人民群眾參與發言參與討論的激情日益高漲,維權意識和參與意識極度膨脹。迅速發展的現代傳媒為民意表達提供了平臺,社會輿論呈現多樣化,一人維權,多人呼應,加上網上信息獲取存在斷章取義的片面性,網上監督往往不能反映客觀情況。傳統觀念政法機關處于強勢狀態,被執法對象置于弱勢地位。因此公安機關、人民法院的正常執法經常被作為媒體曝光的焦點,執法機關經常被推向風口浪尖,執法的外部壓力前所未有。近年來全縣校園周邊的學生傷害案,入室盜竊案,惡勢力犯罪以及國內外一些公共安全事件,通過媒體等迅速傳播,在一定程度上影響了群眾的安全感,隨之而來群眾對社會治安產生不滿,政法機關的執法滿意度隨之下降。
(五)執法規范化水平有待提高。人民群眾維護自身合法權益意識隨著經濟社會的發展日益增強,社會透明度的提高,各方面對公共權力監督的強化,廣大群眾對政法機關公開公平公正執法提出了熱切的期盼,能否做到公平正義直接影響人民群眾對政法機關的信任和支持。當前,政法機關生硬執法、機械執法、隨意執法的情況一定程度上存在,個別政法干警在執法過程中態度生硬,居高臨下,語言簡單粗暴,缺乏和風細雨的說服教育和耐心細致的法律法規宣傳,“通不通,龍卷風”,使簡單問題復雜化。一些治安案子、刑事案子缺乏跟蹤回訪,群眾滿意不滿意放在一邊,從而影響了群眾對政法機關執法質量的滿意度。
(六)窗口服務效率有待提升。隨著人民群眾生活水平的大幅度提高,公共需求增長迅速,主體多元,需求多樣。人民群眾不僅要求公共服務均等化,而且還要求優質高效、熱情周到。政法部門窗口服務各類行政審批程序雖然得到簡化,但一些證照辦理,特殊(種)行業審批程序復雜,群眾反響大。在服務群眾方面,少數政法干警工作激情不高,愛崗不敬業,窗口服務存在打電話、聊天、做私活等非警務活動,讓辦事的群眾等待時間較長、意見較大,影響到政法機關的窗口形象。
三、提升群眾安全感、滿意度的對策和措施
(一)嚴厲打擊各類違法犯罪活動,維護社會穩定。群眾的安全感、滿意度是否得到提升,關鍵看治安案子和刑事案子能否得到有效預防,發生的案子能否及時偵破。如果彌渡各鄉鎮、各區域發案率居高不下、案件又偵破不了,群眾就會感到不安全,就不會有安全感。公安機關肩扛打擊犯罪的職能,要加大違法犯罪的打擊和防控的力度,明確打擊重點,豐富打擊手段,按照“什么突出就打擊什么,什么案件高發就打擊什么”的思路精準打擊,確保效果,形成震懾。在強化影響生命安全的重大案件偵破的同時,重點關注民生領域的侵財性案件,力爭盡早破案,檢察機關快立快訴,人民法院立審立判立執行,使人民群眾的切身利益得到及時有效維護,把人民群眾的生命財產損失降到最低,有效提升群眾的安全感和滿意度。
(二)加強重點地區和場所的清理整治,形成良好的治安秩序。群眾反映什么治安問題最突出,就集中整治什么治安問題,扎扎實實把保平安保穩定的職能職責落實到實處。按照屬地管理職責,充分發揮鄉鎮派出所的職能,強化指導,逐點攻堅,定責任、定時限、定措施,分步驟、有計劃的加強清理整治,全力凈化轄區治安環境。堅持綜合研判,整體聯動,多警種配合,多部門聯動。校園周邊、公共場所、車站、網吧要嚴查嚴管嚴打,對一些容易滋生黃賭毒的隱匿場所要把經常性工作與專項行動有機結合起來,該打擊的堅決打擊,該取締的堅決取締,對一些懷有僥幸心理的違法犯罪分子要形成強大的震懾力。
(三)加大巡邏力度,提升基層社區安全防范能力。各鄉鎮派出所要加大治安巡邏力度,做到白天見警車,晚上見警燈,提高群眾見警率,使群眾時時刻刻感受到人民警察就在身邊。要以基層治保組織、村(社區)警務室為依托,不斷加大農村基層、城鎮居民法律法規宣講,幫助人民群眾提升自我防范的能力和水平。夯實人防基礎,加大物防保障,擴大技防覆蓋面。構建內外結合、互聯互防、整體聯動的基層社區治安防控體系,最大限度避免和減少犯罪,不斷增強人民群眾的安全感。
(四)加大執法規范化建設,提高窗口服務質量。法律賦予政法部門大量的行政執法權,能否做到公平正義,直接影響著人民群眾的信任程度,因此要加強政法干警執法語言、執法程序、執法方式、執法水平的規范力度,使每個執法環節都納入程序化、規范化軌道,切實做到言行文明、舉止得當,公正執法。要積極推行便民利民措施,該簡化程序辦理的要簡化辦理程序,提高辦事效率,力所能及的解決群眾的困難和問題,營造優質高效的窗口服務環境,做到進門有人引導,訴求有人傾聽,問題有人解決,把服務群眾的舉措做深做細做實,促進和諧政法、民生政法向廣度和深度拓展。
(五)全力推進平安彌渡、法治彌渡建設。保障人民安居樂業是政法工作的根本目標,政法各部門要從群眾的需求和期待出發,在群眾關注的衣食住行,教育醫療,社會治理,生態環境,嚴格執法,公正司法,公平正義等熱難點上下功夫,高度重視人民群眾關注的治安“小問題”,認真查處涉及群眾切身利益的“小案件”,使群眾的生命財產安全得到更全面、更細致的保護。同時要加大矛盾糾紛和社會不穩定因素的排查化解力度,努力做到發現在早,防范在前,處置在先。深入推進執法司法公開,健全司法權力運行機制,切實維護社會公平正義,使人民群眾感受到法律的尊嚴和社會的公正。
(六)創新社會治理,提升社會治理的能力和水平。全面推行以鄉鎮為單位,設立鄉(鎮)、村(社區)、村(居民)小組三級網格,形成橫向到邊、縱向到底的城鄉居民管理服務體系,做到精細化水平。按照“集中辦公、綜合服務、統一交辦、歸口調處、跟蹤督辦、限時辦結”的原則,整合基層綜合維穩力量,組建鄉鎮社會治理綜合服務中心,不斷提升社會治理的能力和水平。
(七)積極營造氛圍,弘揚社會正能量。充分利用各種現代傳媒,加大法律宣傳,營造法治氛圍,及時報道基層一線綜合治理、打擊防范、平安創建、法治建設的有效做法,傳播社會的正能量。最大限度地爭取社會各界和廣大人民群眾的理解、支持,從而更好地匯聚群防群治、專群結合的社會治理力量,只要有了群眾的參與和配合,構筑起政法隊伍與人民群眾的魚水情深的“關系網”,一個和諧穩定、美麗幸福的新彌渡就自然形成。
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